曾荣获省高院二等功的确山县法院法警大队成立于2002年,现有警员13 人,其中授衔法警12名,聘警1名。多年来,在上级法警领导和确山法院党组的领导下,通过抓班子、带队伍、促规范、创一流的工作开展和贯彻落实《人民法院司法警察执法行为规范》等相关文件规定,在履行职能服务审判工作、抓法警大队规范化建设及创先争优等方成取得了不少可喜成绩,多次受到上级法院的表彰。确山法院的主要做法是:
一、坚持政治建警,打造铁的法警队伍
院党组对政治建警一直给予高度重视。他们认为司法警察作为法院直接领导和管理的准军事化队伍,是人民法院行使强制权的重要力量,其地位和作用是法院任何部门不可替代的。他们肩负着保障和服务的重要职能,其武装性、威慑性、强制性的职业特征十分突出,押解看管人犯、棘手案件执行、突发事件的处置,都离不开这支队伍。正是基于这种认识,院党组对法警队提出了“打造铁的队伍、培育铁的作风、执行铁的纪律、办出铁的案件”的目标和要求。
政治建警的基础是强化职业教育。针对司法警察“急、难、险、重”的工作特点,以及法警队伍中存在的“不想干、不愿干、工作热情不高、主观能动性不高”等消极思想,我们开展了经常性的职业道德、职业纪律、职业责任教育,增强司法警察的光荣感、使命感和责任感。坚持从严治警原则,有计划、有目的地进行作风纪律整顿,增强司法警察组织纪律观念;适当导入激励机制,以精神鼓励为主、以物质奖励为辅,在队伍管理和人员交流上对法警队高看一眼,厚爱一层,激发司法警察的工作积极性和主观能动性,消除影响队伍思想稳定的不利因素;加强八小时以外的思想教育工作,及时发现思想苗头,采取有效措施,抵制拜金主义、享乐主义及个人主义的侵蚀,使每个法警牢固树立服务意识,坚决做到服从命令、听从指挥、令行禁止。
政治建警的关键是加强日常管理教育。按照“双重管理、编队管理”的体制,确山法院抓住了法警队伍执法能力建设。提出了“八个加强”,即:加强政治思想建设、加强警务班子建设、加强制度建设、加强警备装备建设、加强业务建设、加强教育训练、加强作风建设、加强廉政建设。同时开展经常性的思想政治工作,在教育中做到了年有计划、月有安排、周有布置,学习形式灵活多样,名证了学习计划、时间、人员、效果四落实,从而进一步强化法警队的大局意识、责任意识、进取意识,确保法警队伍忠于党、忠于人民、忠于法律,在原则立场上站稳脚跟。
二、坚持素质强警,树立一流警队形象
在素质强警上坚持做到“三化”:
一是日常工作正规化。坚持从日常工作抓起,从一点一滴做起,严格考勤制度,培养严谨的组织纪律性和高效干练的战斗作风;实行每周工作报告制,督促法警“比学赶帮超”,提高了工作效率;实行岗位目标责任制,具体细化对法警日常工作的考核监督;实行用警申请审批制,做到了用警规范化;实行警队领导督查制,使警务工作警钟长鸣。通过加强规范管理,有效规范了警务工作,实现了向制度要素质、向管理要效率,使法警队伍的规范化管理不断迈上新台阶。
二是警务训练军事化。为确保司法警察在各种复杂的环境和突发事件中如之即来、来之能战、战之能胜,按照《人民法院司法警察训练大纲》的要求,确山法院制定了详尽的学习训练计划,形成了一套突出实效、帖近实战的军事化培训体制。坚持做到了四个结合:1、集中训练和岗位训练相结合;在抓好值庭、警卫、押解等岗位技能训练的同时,坚持每天一小时体能训练,每周一次擒敌拳训练,每月一次队列训练,每半年一次实弹射击训练;2、普遍训练与重点训练相结合。以重点训练为主,进行队列、擒敌、警械具使用、升降国旗、实弹射击等各项专业技能练习;3、学习教材与实际操作相结合。以实际操作为主,每半年进行一次法警业务技能检查考核;4、练兵活动与树立形象活动相结合。积极开展“大练兵”和“提高素质树形象”活动,通过严格的军事技能训练,提高了队伍的应变能力和战斗力。在日常的军事训练中,威武雄壮的队列、慷慨激昂的口号、干净利索的擒敌技能,既树立了法警队伍的良好形象,又是对犯罪分子、对拒不履行法院判决裁定当事人的一种震撼和威慑。
三是业务学习制度化。坚持把每周五下午确定为雷打不动的业务学习日,重点学习《人民法院司法警察暂行条例》、《值庭、看管、押解、安检》四个规则、诉讼法、《最高法院关于执行工作若干规定》等与本职工作密切相关的法律法规,使他们知法、懂法、守法,全面提高法警履行职责的能力。
三、是军事治警,实现警务工作规范管理
确山法院参照军队管理模式,把法警工作的方方面面用制度加以规范,并严格管理、考核,形成以制度建警、以制度管人、以制度管事的科学、高效的管理机制。如针对押解值庭环节中存在的问题,我们推出了法警押解值庭“五严制”:即警卫法庭突出“值庭严”,保障法庭正常工作秩序;从看守所押解被告人突出“手续严”,防止提错被告人;路途押解突出“监视严”,防止被告人脱逃;侯审时突出“看管严”,防止被告人串供;上庭时突出“押解严”,防止被告人有任何危害法庭安全的行为发生。严格落实押解、看管人犯的“一犯二警”制度,开展了规范化值庭,对值庭、押解、看管、递交证据、退庭、警员的分布、动作姿势都作了具体严格的规定,形成了一套较为规范的操作规程。
“军事治警”思路的落实,使法警大队实现了“三个转变”,即由粗放式管理向精细化管理的转变、由静态管理向动态管理的转变、由他律为主向自律为主的转变。通过抓管理提高了法警素质,通过抓管理提升了警队形象,通过抓管理把法警大队的各项工作推上了一个新的台阶。